会员登录百家利777-登录平台投资平台777
百家利企业
您所在的位置是:会员登录百家利777 > 百家利企业 >
百家利企业
您所在的位置是:会员登录百家利777 > 百家利企业 >

百家利企业

等待37年的小墨山核电还需继续等下去吗_国内核电_中国核电网

发布时间:2020-04-26 03:20    浏览次数 :

摘要:小墨山核电站效果图从开弓拉箭到长期搁浅,中国内陆核电正站在起跑线上待令。38年前选址于湖南岳阳的小墨山核电,在等待中被越来 -->

摘要:  中国能源报记者站在湖南岳阳市华容县的小墨山北坡,1.7公里处的长江近在眼前。走进山脚下新修的土路,散落的圆柱体花岗岩钻 -->

图片 1

  中国能源报记者站在湖南岳阳市华容县的小墨山北坡,1.7公里处的长江近在眼前。走进山脚下新修的土路,散落的圆柱体花岗岩钻芯沿途可见,发展核电事业惠及地方百姓 的标语牌立在杂草丛中,油漆已经泛白。选址于此的小墨山核电站,雏形全然不见。

图片 2

  小墨山核电厂址是湖南省1977年启动核电厂址选择以来,从省内各流域可能厂址中经多轮层层筛选而确定的最优厂址,具备‘选址早、地质好、水源近、人口少、投资省、区位优’等优点。 岳阳市发改委副主任余国祥称。然而,这个厂址条件得天独厚、曾引起业界高度关注,并由中国工程院和中国科学院六位院士联名建议尽早开工建设的项目,如今依然处在厂址保护阶段,也不在国家首批启动的内陆核电项目之列。

小墨山核电站效果图

  缘何如此?

从开弓拉箭到长期搁浅,中国内陆核电正站在起跑线上待令。38年前选址于湖南岳阳的小墨山核电,在等待中被越来越多的人认识和接受。

  记者近日来到小墨山核电项目所在地华容县东山镇,试图找到答案。

位于岳阳市华容县东山镇的江洲墟场安置小区,是国家电投湖南核电有限公司(以下简称“湖南核电有限公司”)与华容县政府共同为小墨山核电站厂址保护区内自愿外迁村民设立的集中安置点。随着施工和搬迁入住工作推进,一座高标准、设施齐全的“美丽乡村示范区”已显雏形,村民对核电站这个“邻居”的信任在不断加分。

  **漏选的最优厂址

作为新环境下核电项目前期工作的关键环节,厂址保护与公众沟通对进入国家规划的拟建项目顺利推进意义重大。尤其对内陆核电而言,二者是开工建设前的“重中之重”。

**  上世纪80年代,小墨山核电就限制对厂址周围建设。2007年,华容县政府实施了厂址冻结性保护,厂址与当地土地利用和区域发展规划相容性好。  华容县人大常委会副主任杨长发介绍。

现实所需迎机遇

  杨长发的另一个身份,是华容小墨山核电站建设协调指挥部的副指挥长。过去十年,他参与了1983年华容县核电厂址保护小组成立、因厂址保护进行的乡镇合并和进场道路建设征地,以及中电投湖南核电有限公司(以下简称湖南核电公司 )与华容县人民政府签订《小墨山核电厂区范围内居民自愿搬迁安置合同》。

资源匮乏、能源结构单一,发展要动力,被国家定位为中部崛起“带头兵”的湖南省自然将目光转向核电。

  小墨山南坡山脚下,村民安置小区正在施工中。杨长发告诉记者,所有在核电站厂址设置的非居住区内的村民都要搬迁,160多户搬迁户明年6月底将全部搬进安置小区,大家都是自愿搬迁。 

在国际上,核电厂并无内陆与滨海之分,建在内陆地区的核电机组已有50余年的安全运行历史。

  一直在搞保护厂址,不能翻新老房也不能盖新房,现在成了危房。 老垱村搬迁户汪双灯告诉记者,我们都希望核电站能早点建起来,带动带动这里的发展,大家也都能沾沾光,提高生活水平嘛。 

数据显示,全球在运的400多台核电机组中,内陆核电机组数量占50%以上。美国65个核电厂的104台机组中,有39个核电厂共64台机组位于内陆地区,占比61.5%,这些机组至今约有2000堆年的运行经验。法国19个核电厂共58台机组中,有14个核电厂共40台机组位于内陆地区,占比达69.0%,运行经验约有1000堆年。

  厂址保护,是湖南核电公司成立以来所有现场工作的核心。但作为一个元老级的优选厂址,为何不在国家首批内陆项目之列?这要从2008年的漏选 说起。

而在中国,区域经济发展对能源和电力需求的差异,决定了核电在三十多年发展中“一边倒”的布局:所有运行和在建核电站均选址于经济发达、电力负荷较大的沿海省份。但随着经济重心向内陆转移,资源禀赋差、电力紧缺成为湘鄂赣等中部省份发展的掣肘。

  2006年2月22日,小墨山厂址代表湖南省参加国家发改委组织的内陆三省(湖南、湖北和江西)核电项目专家优选时脱颖而出。但时隔两年,情况生变。
  2008年1-2月,我国南方地区遭受严重冰雪灾害,缺煤缺电问题凸显,国家发改委随即在2月1日的内陆地区核电发展工作会议 上,决定启动内陆核电建设,并同意湖南桃花江、湖北咸宁和江西彭泽核电开展前期工作,这就是后来的两湖一江 项目。小墨山落选的原因就在于,发改委当时规定三家具备开发资质的集团公司只能选一个省开发一个厂址,小墨山厂址当时已经归中电投所有。最终,中核集团选定湖南桃花江,中广核落在湖北咸宁,中电投选择江西彭泽。原本是湖南核电首选厂址 的小墨山,因桃花江先占了湖南的唯一名额而意外漏选 ,没能进入内陆核电第一梯队。

以湖南为例,缺煤无油气、水电基本开发完毕、新能源资源不丰富且开发成本较高、电力供需季节性矛盾明显等问题,已成为发展的现实瓶颈。湖南省发改委副主任欧阳彪曾公开表示,按照2020年湖南省人均能源消费能力达到全国2015年平均水平测算,“十三五”末湖南全省电力缺口约1000万千瓦,电煤缺口约4000万吨,天然气缺口约70亿立方米。

  此后的几年,两湖一江 项目工作快马加鞭,前期工作总投资早已超过100亿元。

资源匮乏、能源结构单一,发展需要动力,被国家定位为中部崛起“带头兵”的湖南省自然将目光转向核电。2013-2015年全国“两会”期间,湖南代表团的代表委员建议尽快启动湖南省内核电项目。

  相比之下,小墨山核电逐渐远离了公众视野。尤其在国家暂停内陆核电建设后,建与不建、安不安全 等猜疑和担忧直指项目本身,压力和困难接踵而至。

在国家政策层面,2012年发布的《核安全规划》明确指出,“十三五”及以后新建核电机组力争实现从设计上实际消除大量放射性物质释放可能性的目标以及包括“确保水资源安全的应急预案”等在内的严重事故缓解措施,可以保证我国内陆核电厂周围公众的健康和安全以及周围地表水资源安全。2014年11月发布的《能源发展战略行动计划(2014-2020)》提出,对内陆核电进行“研究论证”。

  厂址保护多年,尤其是2005年实施冻结性厂址保护以来,厂区范围内村民居住状况和出行条件不断恶化,现在有近30%的民房成了危房,村民迫切需要建新房。  湖南核电公司总经理袁毅说,建设高质量的安置房以满足村民诉求,也算对他们有所交代。 

高标准、严要求,以及反复研究论证的目的在于,要在确保安全的前提下建设内陆核电。

 ** 身份尴尬的业主

“核电‘十三五’规划很可能将2030年核电装机划定在1-1.5亿千瓦的范围,甚至到2亿千瓦,内陆核电可以占到一定比例。”一位资深业内专家向记者表示。

**  2007年挂牌的湖南核电公司是我国内陆核电项目中最早成立公司的项目业主,目前由中电投集团控股,全面负责小墨山核电前期准备工作。 然而,央企三级单位的身份,让这家公司在与地方各级政府的沟通协调中显出弱势。

记者从权威人士处了解到,历经30年选址工作,我国已完成初步可行性研究,并基本确定建厂条件成立的核电新厂址67个,可装机规模约达到2.8亿千瓦,主要集中在东部沿海和中部经济发达等17个省份。目前列入国家核电规划的厂址中内陆厂址容量约1.16亿千瓦,约占总厂址容量的约50.4%。

  神华、华能、国电和华电正在蒙华铁路岳阳段布局火电厂,都是局级单位。湖南核电公司呢? 尽管湖南核电公司在地方关系协调中做了大量工作,也收到一定成效,但余国祥认为,项目推进速度和业主单位的受重视程度是正比关系,小墨山核电如何推进,中电投集团对湖南核电公司的态度很重要。

此外,国家发改委近两年委托中国工程院、中国核能行业协会等进行的综合论证已形成调研报告,一致建议发展内陆核电。就在不久前,中国核能行业协会组织召开的专家评审会也通过了《内陆核电建设中几个重要问题的再研究》课题的评审验收。

  小墨山核电究竟该摆在什么位置,中电投集团似乎依然举棋不定。  余国祥表示,态度可以更鲜明、力度还可以加大,国家发展核电的思路逐渐清晰,前期工作做扎实了,才能在新一轮发展中赢得先机。 

“长江流域承载了我国差不多三分之一的人口和GDP,公众关心洪水、地震、取排水安全、水力和气体弥散、人口分布等与核电紧密相关的问题,产生担心很自然。”上述专家表示,“‘十二五’内陆核电没有开建,反复研究论证,就是要把各项工作做扎实,消除大家的顾虑,保障核电站的安全可靠。”

  2009年1月,湖南省与中电投集团签订的战略合作框架协议明确:湖南省政府支持中电投集团控股开发小墨山核电项目,全力争取国家将小墨山项目列入核电中长期发展调整规划并尽快开展前期工作。

发挥优势“热备用”

  2012年10月,小墨山核电列入国家核电中长期发展规划,属厂址保护类 。同年11月,项目大件码头获湖南省发改委批复核准。今年6月,国家交通运输部批复大件码头长江岸线使用许可。

小墨山厂址核电具备“选址早、地质好、水源近、人口少、投资省、区位优”等诸多优点,2012年列入国家核电发展中长期规划。截至目前,已累计完成投资约3亿元。

  截至今年11月,小墨山核电项目累计完成投资约3亿元,完成进厂道路及厂址保护工程建设,开展了两评报告编制、可研阶段设计、相关专题研究及四通一平 工程设计等工作。

在湖南,核电选址将近40年。目前,益阳桃花江核电和岳阳小墨山核电均列入国家核电发展中长期规划的“厂址保护”类。

  湖南缺煤、少油、无气又缺电,严重制约经济社会发展。小墨山核电项目加快推进,对缓解湖南能源短缺问题具有现实意义。 余国祥表示,这几年我们不断向中电投集团方面传递信号,希望给予更多重视,提高项目的推进效率。 

据岳阳市华容县县委副书记朱岳文介绍,湖南省1977年便在岳阳市长江流域、常德市沅水流域、株洲市湘江流域和益阳市资水流域进行选址,现场踏勘20余个厂址,经过比较和筛选,初步提出12个可能厂址。1992-1996年,在湖南核电站厂址普查过程中,继续从12个可能厂址中筛选出华容、桃源、湘阴等县共7个厂址,编制形成《湖南核电普选厂址调研报告》,并在地震地质等方面展开了研究。

  据了解,湖南核电公司目前正按照2014年基本完成自愿搬迁安置工作,2015年完成项目用地有效控制,2016年开始四通一平,2018年具备正式开工条件的目标推进各项工作。

“2005年4月,湖南核电项目初步可行性研究报告通过审查,确定了华容小墨山为优选厂址,桃源九龙山备选厂址。2006年2月,小墨山作为湖南唯一核电厂址参加国家发改委牵头组织的内陆三省(湖南、湖北、江西)核电厂址比选,最终被评为第一名,综合评分第二名。”朱岳文说,“2008年环保部委托清华大学环评专家进行全国核电厂址分类排名,小墨山位列全国第十三位,内陆厂址第一名。”

  **近在眼前的机遇

“选址早、地质好、水源近、人口少、投资省、区位优”等诸多优点,让小墨山从湖南、乃至全国的内陆厂址中脱颖而出。2007年,我国内陆核电项目中最早成立公司的项目业主——中电投湖南核电有限公司挂牌成立,全面负责小墨山核电前期准备工作。但在2008年国家发改委组织召开的内陆地区核电发展工作会议上,为平衡中核、中广核及中电投三家具备核电开发资质的项目业主与湘鄂赣三省之间的关系,国家提出“一家一个、一省一址”的方案,湖南最优核电厂址——小墨山厂址最终因项目业主和厂址归属等原因,成为湖南省位列桃花江核电站之后的第二厂址。

**  国务院11月19日发布的《能源发展战略行动计划(2014-2020)》提出,对内陆核电进行研究论证 。业界认为,这是2012年国务院做出‘十二五’不安排内陆核电项目 决定之后,国家对内陆核电首次做出具体安排。重新提上议程,内陆项目十三五 放开存在很大可能性。

之后的几年,桃花江核电与湖北咸宁核电、江西彭泽核电拿到开展前期可研工作“小路条” ,开展了较深入的设计论证工作,场平工程已完成,相关主设备订货并投料生产,累计投入超过上百亿元,具备了“十三五”开工建设的条件。但“跑得早、跑得远、条件优”的小墨山核电近十年间几乎“按兵不动”。

  跑得早、跑得远、厂址优,有望成为‘湖南第一’ 的小墨山核电,已痛失国家发展内陆核电的第一次良机。眼下,契机将来如何把握?

2013年5月,李冠兴、王大中、邱爱慈、樊明武、叶奇蓁、陈念念等六位院士视察小墨山厂址,并共同签署《关于支持湖南小墨山核电项目尽早开工建设的建议》,呼吁业界建言尽早启动该项目。

  被国家定位为中部崛起带头兵 的湖南省,伴随长江经济带建设的快速推进,用电需求不断扩张,发展核电成为弥补其资源短板的不二选择。